Cada entidad estatal tiene discrecionalidad para definir los criterios de legalización de desembolsos y la amortización de gastos. En caso de que no se logre ejecutar financieramente el 100% del convenio, las partes deben dejar constancia de las observaciones y justificaciones en el acta de liquidación. Si la ESAL no utiliza todos los recursos, deberá devolver los sobrantes, especialmente si provienen de aportes de la entidad responsable de emitir conceptos sobre la aplicación del Decreto 092 de 2017 es la Agencia Nacional de Contratación Pública, que tiene la competencia para resolver consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública.